一、应对气候变化的迫切需求 

随着全球气候变暖问题日益严重，减少碳排放成为全球共同的挑战。碳排放是主要的温室气体，对气候变化有直接影响。转向“碳排放双控”是为了降低碳排放量，减缓气候变化的速度，保护地球的生态系统

二、矫正能源消耗结构的不足 

传统的“能耗双控”在强调节约和高效利用能源方面有一定效果，但难以解决特定能源的碳排放问题。转向“碳排放双控”能够更精准地关注碳排放源，并制定相应的政策和措施，更有效地降低碳排放，推动能源消耗结构的优化升级。

三、能源转型和可持续发展的驱动力 

转向“碳排放双控”是推动能源转型的必然趋势。随着清洁能源技术的发展和成熟，如太阳能、风能等可再生能源的应用越来越广泛，碳排放减少的机会增多。同时，碳排放双控也能够推动传统能源消费方式的转型，促进可持续发展。

如何转向“碳排放双控”和转后应该如何做，需要采取以下几个方面的措施：

1、政策引导：政府应制定严格的碳排放限制政策和法规，推动企业和个人减少碳排放。同时，通过激励政策鼓励低碳技术的研发和应用，提高能效和节能水平。

2、技术创新：加大对低碳技术的研发和创新，促进碳捕集与封存技术、清洁能源技术的发展与应用，提高能源利用效率和减排水平。

3、加强监管和管理：建立完善的碳排放监测与核算体系，实施碳排放的定量目标管理和追溯机制，加强对高排放行业和企业的监管，推动工业结构调整和转型升级。

4、促进国际合作：碳排放是全球性问题，国际合作至关重要。加强与其他国家和地区的合作，共同应对气候变化挑战，分享低碳技术和经验，共同实现碳排放双控的目标。

从“能耗双控”逐步转向“碳排放双控”，是一个长期的演变过程。主要可以分为以下几个阶段：

1、初期探索：在探索阶段，政府主要是依据前期的研究成果，尝试性地将“能耗双控”模式中节能、降耗的经验，引入到碳减排的领域，制定了一系列的政策、标准和目标,比如2005年实施的“十一五”能源规划中，对“十一五”期间碳排放下降10%作出要求，开始形成国家在碳排放双控方面的初步意识和行动。

2、逐步明确政策方向：在这个阶段，政府在能源消耗方面的管理与调控日趋成熟，对环境问题的关注也日益增强。针对“能耗双控”模式中存在的单纯限定能耗消耗和缺乏量化结构性数据等问题，也开始拓展视野和思路，逐渐将碳排放作为新型限制指标引入。2009年，国务院印发了《关于深化能源节约和技术改造工作的意见》，提出了建立“碳排放双控”指标体系的建议，明确标志着国家阶段性从“能耗双控”转向“碳排放双控”的方向确立。

3、成熟阶段：在此阶段，由于能源消耗问题日趋严重和全球环境变化形势的日益严峻，碳排放逐步成为关于能源利用方向、节约与环保的全方位讨论议题。政府逐渐将“碳排放双控”提到了日程中来，重点基于资源、环境、产业、科技和社会问题，逐步制定了一系列制度和政策，通过碳排放定量监管管理，广泛推进碳减排普及，以减少排放量为数字结束“碳排放双控”概念的形成和理论框架的发展，形成从“能耗双控”向“碳排放双控”转型的完整路径。

总体而言，从“能耗双控”逐步转向“碳排放双控”的过程是一个系统化的演变过程，凝聚了政府、企业、学术界以及公众的共识和努力，同时也借助了国际社会的压力和合作。在这个过程中，政府在快速完善制度和政策的同时，更加注重标准化、量化的管理体系和技术进步，不断推进碳减排理念的凝练与实践。

从“能耗双控”逐步转向“碳排放双控”是能源消耗领域的一个理念和目标的转变。

在能耗双控模式中，主要目标是减少能源的消耗，通过节能和降低生产成本来实现可持续发展。这种模式下的政策和标准主要关注减少能源的损耗和浪费，采取节能技术、提高能源利用效率等方式减少对化石燃料的依赖

而碳排放双控则更关注碳排放的数量和质量，它不仅考虑到能源消耗的问题，更多地聚焦于排放过程中产生的二氧化碳等温室气体的排放量，着眼点是碳循环过程的全链条管理，主要采用碳捕集与封存技术、清洁能源技术等方式减少温室气体的排放。因此，这种模式下的政策和标准一方面仍考虑如何节能，另一方面则更加重视如何减少温室气体排放，提高碳的循环利用和消除二氧化碳等温室气体对气候变化的影响。

因此，从“能耗双控”逐步转向“碳排放双控”，是从能源消耗的角度到碳排放的角度的转变，是一个更加全面的、可持续的管理模式，也是对全球气候变化问题进行全面应对的福音。

从“能耗双控”逐步转向“碳排放双控”之后，新要求主要集中在以下几个方面：

1、碳排放量控制：新的要求将更加关注碳排放量的控制。政府将设定碳排放指标和目标，鼓励企业降低碳排放量，采取措施减少二氧化碳等温室气体的排放。这可能包括投资清洁能源、提高能源利用效率、引入碳捕捉和封存技术等措施。

2、能源结构调整：为了降低碳排放，要求进行能源结构调整，减少对高碳能源的依赖，增加清洁能源的比例。这可能包括促进可再生能源的开发和利用，鼓励能源转型和能源技术创新，推动绿色低碳发展。

3、产业转型升级：为了实现碳排放双控目标，需要推动产业结构的转型升级。鼓励发展低碳产业，减少高碳产业的发展，推动绿色和可持续的经济增长。这可能包括政策引导、技术支持和财政激励等措施，以促进产业的转型和升级。

4、创新科技发展：为了应对碳排放双控的要求，需要推动创新科技的发展。鼓励研发和应用低碳技术，支持绿色科技创新，以减少碳排放并提高资源利用效率。

总之，从“能耗双控”转向“碳排放双控”之后的新要求更加注重碳排放的减少和低碳发展，涉及能源结构调整、产业转型、科技创新等多个领域。这些要求旨在实现可持续发展和保护环境的目标，应对全球气候变化挑战。

转向“碳排放双控”是一项复杂的任务，需要政府、企业和个人共同努力。通过减少碳排放，推动清洁能源发展，我们可以为环境保护、气候变化应对和可持续发展做出贡献。让我们共同努力，打造一个更加绿色、可持续的未来。

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